第五章 军政府体系（上）

教力量。

    在罗得岛的抵抗一直持续到1522年。那一年，苏莱曼一世指挥20万军队乘坐着400艘战舰来到罗得岛，而岛上的骑士团只有7000名士兵，虽然实力对比悬殊，但骑士团依然独立坚守了6个月，土耳其军队至少有5万人在战斗中丧生。最后骑士团与土耳其人达成协议，骑士团撤出罗得岛，前往欧洲。

    在欧洲的7年时间里，耶路撒冷圣约翰医院骑士团多次迁徙，居无定所。到1530年，奉教皇克雷芒七世和神圣罗马帝国皇帝查理五世的命令，医院骑士团来到马耳他岛，每年象征性地向西西里王国缴纳1马耳他鹰币作为租金，在岛上骑士团建立了马耳他骑士团国。

    土耳其人对骑士团的卷土重来显然很不安，1565年，苏莱曼一世派出大军进攻马耳他。这场大战一开始和上次在罗得岛的大战很相似：骑士团苦苦支撑，绝大多数城市都被摧毁，骑士团成员有一半战死。

    就在骑士团眼看要支撑不住时，从西班牙来了一支援军，战场局势顿时扭转，土耳其军队仓惶撤退，损失达到3万余人。这次大胜使马耳他骑士团国获得了一段时间的和平局面。

    1571年，土耳其人认为海军发展得差不多了，再次起兵企图消灭骑士团。不过这次他们败得更惨：还没到马耳他，在海上就遇上了以基督教国家组成，由西班牙王国的无敌舰队为主力的神圣同盟舰队于勒班陀海域展开了一场海上会战，土耳其舰队几乎全被击沉或俘虏。此后马耳他骑士团国进入鼎盛时期，帆上标有马耳他八角十字的战船在地中海横行无阻。

    耶路撒冷圣约翰医院骑士团在马耳他岛的统治一直持续到18世纪，1798年6月11日，拿破仑迫使医院骑士团投降，占领了马耳他岛，岛上骑士团的教堂和修道院被法军洗劫一空。骑士团的大部分成员前往俄罗斯，在那里，俄罗斯沙皇保罗一世给予他们以庇护，而骑士团则选举保罗一世为新的骑士团大团长。

    离开了马耳他岛之后，耶路撒冷圣约翰医院骑士团就此失去了领土，但作为一个组织仍然存在，虽然骑士团在马耳他岛的主权权利透过1802年亚眠条约的签订而得到英、法等国的承认，但骑士团却从未被允许回到该岛。尔后骑士团于1834年在罗马重建总部，终于再次稳定下来。骑士团的军事使命已经完结，此后主要从事慈善事业。

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    而在后世，军政府在c国主要是在辛亥革命之后的军阀割据情况下形成的。

    辛亥革命时湖北、湖南、云南、上海等地皆成立军政府。首建于武昌，称湖北军政府，以都督为主官。分司令、军务、参谋、政事四部。既而又改军令、参谋、军务、内政、外交、理财、交通、司法、编辑、教育、实业等部。其他地区军政府的组织大体相同。

    1911年10月11日上午，武昌全部光复。晚上成立谋略处。在谋略处的主持下，宣布成立中华民国军政府鄂军都督府(即中华民国湖北军政府)，公布军政府檄文和《安民布告》，宣布改国号为中华民国，废除清朝宣统年号。

    从纯粹的革命立场看，打着黎元洪招牌的湖北军政府无疑是一个改良的渐进的机构，这个政府虽然是对清政府宣布独立，但由于其主要负责人毕竟都是清廷旧人，其政策无疑具有相当改良性质。就在汉口军政分府成立的当天，湖北都督府向全国发出通电，宣告武汉光复。

    大约为了遏制汉口军政分府的牵制，湖北都督府还致电黄兴、宋教仁，请他们速来湖北共襄盛举；并同时致电正在海外的孙中山迅速回国主持大计。湖北军政府俨然以中国政治的新中心自居。

    只是这种情形并没有持续很久。1911年10月14日，革命党人谭人凤、居正从上海赶来了。而且他们在16日别出心裁地为黎元洪举行了一场规模宏大的授权仪式，以此表明黎元洪权力来源合法性，湖北军政府的革命性越来越浓。及至黄兴抵达武昌，湖北军政府俨然变成了革命党的总部。

    湖北军政府既是中华民国第一个省级军政府，同时又代行中央军政府的职责，在近二个多月中实践上扮演了中华民国军政府的角色。

    1918年7月5日，伍廷芳、唐继尧、陆荣廷、岑春煊、林葆怀在广州就任军政府总裁，宣布中华民国军政府组成。

    5月4日，非常时期国会在桂系、滇系军阀的操纵下，根据军政府组织法修正案，于20日进行了总裁选举。选出孙中山、唐绍仪、伍廷芳、唐继尧、陆荣廷、岑春煊、林葆怀7人为总裁。但得票最高的孙中山拒不就任，唐绍仪亦没有就职。

    6月5日，军政府政务会议推举岑春煊担任主席总裁。

    7月3日，岑春煊由上海抵广州，与滇、桂系大员商议重组广州军政府。7月5日，7位当选总裁的其中5人，发表军政府成立文告。非常国会的部分议员相继致电孙中山，请其速回粤就职。

    次年7月，改为总裁制。九年再建军政府。十年5月5日，孙中山就任临时大总统。军政府时期结束。

    民国十六年至十七年张作霖在北京亦组织军政府。1927年6月16日张作霖在北京建立军政府，正式名称为中华民国军政府。张作霖自任中华民国安国陆海军大元帅，是北洋政府最后一个掌权者，总理潘复是北洋政府最后一个国务总理。

    同时发表了9个部的总长名单，并发布了军政府的“组织令”，组成了“安国军政府”。1927年6月20日，内阁组成：潘复为总理、王荫泰为外交部总长、何丰林为军事部总长、沈瑞麟为内政部总长、阎泽溥为财政部总长、姚震为司法部总长、张景惠为实业部总长、刘尚清为农工部总长、刘哲为教育部总长、潘复兼任交通部总长。

    安国军政府发布命令，规定“大元帅统率中华民国陆海军”，“行使统治权”，1912年南京临时政府遗留下来的宪法和国会消失得连一点影子也没有。

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    相对于人员较为充足，并且有着相应基础，充实的国力的秦国在横扫六国之后的地方治理上，张嘉师麾下的班子，在很多方面而言，无疑是算得上是力有不逮。