呈上,若对政事有所陈述,也可以请求引见面商,使君臣上下沟通,并从中发现和选拔经国之才。只要有才能,不管名位资历,柴荣都设法搜罗来,委予官号,加以录用。如魏仁浦不是科举正途出身,柴荣不顾众人反对,破格任为宰相。柴荣还对科举作了整顿,恢复久不举行的科举考试,广泛搜罗有用的人才。因此,柴荣很快就有了一批干练的人才,有些文臣武将直到北宋仍是朝廷重臣。
柴荣又着手澄清吏治,大力反对贪污腐化。他自小艰苦朴素,称帝后依然保持了俭朴的作风,生活上力戒奢华。他不贪游宴,宫内浮浪无用之人一律裁减,摒绝珠宝珍玩,禁止地方官进贡甘鲜食品,并要求各级政府中不急事务也一律停办,以减轻人民的负担。皇帝以身作则,下面就不敢越轨。贪官污吏一经发现,即会遭到严厉处罚。
柴荣对官吏贪赃枉法处罚很严。由于柴荣严格法制,力求做到刑戮不滥,狱讼无冤,他的统治进一步稳固了。
柴荣还对京城开封进行了扩建。开封在唐以前从未作为首都,多为节度使的军镇,朱温篡唐后逐渐成为五代各朝的政治中心。公元955年农历四月,柴荣下令扩建京城,加宽巷道,加筑外城,发动十方民工前后干了3年,终于使开封规模宏伟,堪称都会。到北宋,开封终于成为全国性的首都。
柴荣还请精通历数的王朴修订历法,制成《显德钦天历》,取代了以前各种混乱不堪的历法。柴荣命群臣编订《大周刑统》的新法律,颁布施行。柴荣又请窦俨考正雅乐。王朴也通音乐,柴荣时常亲自和王朴讨论有关问题,使失传多年的唐代音乐得以恢复,并流传到宋代。柴荣还开设史馆,命令史臣张昭等修编太祖郭威实录,并修编了后梁末帝朱友贞、后唐闵帝李从厚与末帝李从珂的实录,填补了多项空白。柴荣当皇帝的时间并不长,在日理万机、戎马倥偬之际,尚能注意文化事业,这在五代皇帝中是极为罕见的。经过几年持续不断的改革,后周国富民强,一派繁荣的景象。
他为实现统一大业,在政治、经济和文化等各个方面进行了彻底改革。在政治上,他打破常规,破格任用有才干的人,充实政府主要部门,提高其办事效率。他又命人整顿了弊病较多、不能选拔人才的科举制度,以便使有真才实学的人能进入政府机构发挥作用。柴荣对吏治的整顿极为重视,惩处贪官污吏毫不手软。在经济上,他尽量减轻百姓的负担,以促进生产,增强国力。为了减轻百姓的负担,他还降低了税收,罢黜征税之外的不合理的税收。为从根本上创造农业生产的良好环境,柴荣又命人主持兴修水利,疏通漕运。他大胆地毁掉了铜佛像来铸钱币,促进了商业发展。柴荣的改革使国家的实力逐步增强,有了坚实的经济基础后,他就开始了统一战争。柴荣在统一战争中,西收四州,南征南唐,北伐契丹,都取得了不小的成功。
柴荣的文治武功,在五代诸多君主中堪列第一。他为北宋统一全国奠定了基础,他是对中国历史进程影响最深的政治人物之一。