十一月五日,曹金海和周家林上门,来汇报《城市管理方案》。
让二人坐下,楚天齐拿着《方案》看了起来。看过后,他说:“解读一下方案。”
周家林点点头:“好的,这份方案按照“治理、规范、提高、发展”的工作思路,以优化城市环境为目标,以城区环境卫生、沿街门店、占道经营、户外广告为治理重点。强化宣传教育,加大治理力度,确保城区干道路面整洁干净,无私搭乱建,无占道经营,广告牌规范协调。治理范围包括城区主次干道、街道小巷、集贸市场、家属楼院、城区河道。……”
听对方说完,楚天齐提出问题:“按照这套方案执行,城管执法局恐怕不能单独完成吧?”
周家林点点头:“是的,如果全部实施的话,那就需要宣传、交警、安监、城建等多个部门参与。但现在这么搞,显然不现实,不便调动这些部门。为此我们计划对这份方案实行两步走,第一步先做我们城管部门能做的,在这期间可以试着协调让个别部门配合一下,但我们不能指着别人配合,而是在为实施第二步做一探索。我们首先要把第一步做到位、做扎实,以引起市里关注,由市领导提议相关部门参与。或在时机成熟时,请楚市长向市领导倡议,以实施第二步方案。
实际上第二步方案仍是狭隘的,还是基于城管为主的管理。如果第二步方案进展顺利,比较有成效,就需要站在市政府角度,推出真正意义的城市管理方案。那套方案要包括城市管理的方方面面,比如城市出入口,比如烟花爆竹整治等等,参加的部门要需要更多。当然,这个大方案仍然需要分步走。在各个阶段实施分步走,有利于总结经验、教训,能够完善当下工作,还能够改进后续工作内容。”
楚天齐道:“现有这套方案中,哪些是准备第一步实施的,这上面没有标出来,你来具体说一说。”
周家林又拿出两张纸,放到楚天齐面前:“市长,刚才那套方案,之所以没有明确分出第一步和第二步,最主要的是,好多工作都需要一以贯之,或是互相交叉,再或者都需要前后衔接的。现在这些内容,是计划第一步先实施的,首先就是环境卫生要实行‘无缝隙作业’,切实做到全天候保洁、卫生无死角、大垃圾堆集中管理和清运。尤其要对临街门店垃圾清运、餐饮泔水重点治理,可以试着提供有偿服务。对于人行道、绿化带、小街小巷和城市‘牛皮癣’要专项整治。
在治理占道经营方面,要实行疏堵结合方式,要从源头上解决。这些商贩之所以经常占道摆摊,一是因为临近人群聚集区,方便经营销售。二是他们可以省掉租房子的费用,即使支付管理费,也要少的多。所以曹局长计划把南大桥那条垃圾沟进行改造,对河道进行清理疏通,彻底去掉里面的脏物和臭味。并在上方建造长三百米、宽二十米的水泥路面,安装铁制带顶半开放销售柜台。以收管理费方式,让部分占道的蔬菜副食商贩到这里经营,管理费还参照原标准。如果这里实施效果很好,那就再推出类似方案,彻底处理占道经营。”
楚天齐插了话:“在河道上方设置半开放市场,倒是一举两得的办法,只是有这么几个问题,不知你们想过没有。第一是防洪安全,必须要确保汛期安全泄洪;第二是经营区域安全,商户和消费者人身安全必须要保证;第三就是这需要花钱,钱从哪来?我可给不了你们钱,市里也肯定没这笔钱。”
曹金海做了回答:“我们计划把这个露天市场设置在河道最宽敞、平坦的区域。按照近五十年的洪涝记录,那个地段只发生过两次漫堤,在那里漫堤的时候,整个大街已经变成一片水域,所以那里是洪涝系数相对最低的地方。尤其这次我们计划适当加高那里的堤坝,再加上清运走那些堆积的垃圾,本身就会深出一米多。另外,整个河道大部分区域都没有上盖,假如洪水太大,也能多处泄洪,不至于全部集中到此。
关于经营区域安全,我们也想到了,会在那片经营区域焊接围栏,留出四个进出口。这样,商贩和消费者就不至于掉到下面,而且进出口仅容脚蹬三轮通行,避免了机动车对行人伤害。这些脚蹬三轮,也会被要求放置到专门划出的区域,以免影响经营区域通行。
关于费用的事,我们是这么想的。垃圾清运有专门的费用,至于经营区域的硬化和建造那些设施,我们可以从垃圾费里挤出一部分,再从其它费用挤出一些,不足部分就找水泥厂‘化缘’。还有一种方式就是,专找企业合作,由一到两家出资,进行建设,我们可以把这个市场冠以企业名字。如果这种冠名操作不符合相关要求,那就把市场及城市区域的个别广告位给企业使用一段时间,企业应该会有兴趣的。”
楚天齐一笑:“那就好,只要不向我要钱... -->>
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