第一九二章 大司马很忙（三）

。而且，恐怕接了一家子还有一家子吧？”

    “嗯，或许吧。这样做，东吴的那位孙策再世也开心，我们也增强了实力，何乐而不为呢？”

    “兄长深谋远虑，小弟拜服。”

    “其他话不要说了。我提前给你交个底。明年大司马府准备出台两项新政。其一是占田令。其二是考成法。”

    所谓占田令，是历史本位面上，司马炎统一华夏后出台的政策。三国时代，由于常年的战争，导致地广人稀。整个华夏大地有大量的荒地。而占田令的主要特点就是：限定老百姓缴纳赋税的上限，从而促使老百姓开荒种田。

    比如说，在历史本位面上的占田令这样规定：一个成年男子，不管你名下有多少田地。都只按五十亩田征税。五十亩，田税定额为四石。相当于每亩缴纳八升。按照当时每亩田地一般产出不超过六石来计算，差不多相当于汉代的三十税一。

    那么，如果你实际有六十亩田，那多出来的十亩呢？免税！

    当然，司马炎可没有关彝这样心善——一个农民，即使是在北方那样的大平原上，开垦五十亩田地其实也差不多是极限了。而且如果一个家里没有健康的壮劳力，实际开垦土地不足五十亩呢？对不起，还是按照五十亩进行征税。

    这其实是改变了汉代以实际收成来收税的做法（那样算起来相当麻烦），改以定额税——朝廷旱涝保收，反正有多少田就有多少税。而老百姓呢？也有一定好处——玩命的多开垦新田呗。

    具体到现在的蜀汉来说。蜀汉国境内，一望无垠的平原极少（整个成都平原也就一万平方公里左右）。更多的是丘陵山地。这样的地形，一是开发起来投入劳力很多，二是这种地形虽然可以产粮，但其产出和平原上的良田比起来还是远远不如的。如果蜀汉政府还是继续以前的政策，你开了多少荒地，我都按三十税一的比例征税的话，那老百姓是没有多少开荒的积极性的。

    看看蜀汉政府民册上人口和田地的比值吧。蜀汉每个人头下的田地，从来没有超过二十亩。是蜀汉的老百姓懒惰吗？不是的。是政策不好，抑制了百姓的生产积极性。

    所以关大司马版的占田令是这样规定的：成年男子，按二十亩规格征税。每人每年缴纳田税两石。成年女子，按十亩征税，每人每年田税一石。未成年男子征税额度等同成年女子。未成年女子不纳入田税缴纳范围。

    所以，这么算下来，一个最小的二人家庭，起码要拥有三十亩以上的田地才有赚头。所以，大家还是积极起来，主动去开发那些旮旯角落里的大量荒地吧。

    至于老百姓多开了无数荒地，产出的粮食国家无法征税怎么办？嗨！老百姓吃不完的，他不知道拿出来卖么？卖了钱干嘛？买复兴社生产的各种东西啊！绕了一圈。钱还不是回来了？而且，老百姓手里余粮多了，万一哪年碰到点天灾人祸，他的抗破产能力是不是要强一点呢？这样世家大族的扩张是不是又可以缓一缓了呢？

    至于考成法，当然是参考了张居正大神的创造。但是关彝也做了一定的改良。

    首先，国家要求地方官每年要办的事情，全部备案。到了年底进行清查，没有完成的，问原因。排除不可抗力后，视情节轻重，分别予以警告、诫勉谈话、通报批评、罚款、撤职乃至追究刑事责任等处罚。

    关彝对明代的考成法主要的改良点，在于赋税。

    明代的考成法一个重要的考核指标就是：每个县每年实际收到的赋税，不得小于国家给这个县定额的百分之九十。这就导致地方官拼命的压榨农民，导致农民大量破产逃亡。而地方官为了完成任务，就更狠的去压榨还没有逃跑的农民，然后……

    关彝的改良是：国家每年只看你这个县，民册上的户口多了多少，缴税的田地多了多少。至于实际缴纳的赋税是多少，不做具体要求——人和田都多了，那赋税不是自然就该多吗？然后，你们这些地方官都拼命的去查户税，杀大户，吸引少数民族下山归附吧。不然，这政绩啥的可就没有了哦！

    “兄长真是天人，好吧，这话我说了很多次了。”

    “哎，什么事情，都要实际去做了才晓得到底如何。明年为兄想先在梓潼和巴西郡试行一年。”

    “嗯，梓潼和巴西人口、田地都不算少，但比起蜀郡、巴郡又差得远。效果好，示范作用也强。效果不好，对国家伤害也不大。兄长确实深谋远虑。小弟没有二话，定当全力施行。”